科瓦列夫：阿瓦雷兹没梅威瑟难缠

一来，中央政府积极推动央企整合，有一些可借鉴的实例，努尔白克力局长在中国煤炭工业协会调研时也提到要深化改革，提高煤炭产业的集中度，或可有东风可借。

2014年，17名董监高共领取报酬348.69万元，人均20.51万元2014年，公司员工总数为1.64万人。

2014年，公司煤价下跌47.68元/吨，降幅13.91%。年末价格为525元/吨， 较年初下跌85元/吨，跌幅14%。参照公司业绩，2014年公司实现营业收入33亿元，同比下降11.3%。从2014年煤炭价格走势看，环渤海动力煤价格指数由年初的610元/吨，最低跌至8月的478元/吨，跌去132元/吨，振幅达到21.6%。2013年，16名从公司领薪的董监高共领取报酬275.74万元，人均17.23万元。

而实际上，与上年相比，2014年靖远煤电领取报酬的董监高薪酬普遍上升，例如总经理马忠元的报酬从30.99万元涨至37.41万元，职工监事杨继祯从20.21万元涨至60.52万元。2015年6月1日晚间，靖远煤电公告了对深交所2014年年报问询函的回复。另一个老生常谈的话题就是同煤集团80万职工家属所带来的人员负担和企业办社会负担问题。

煤炭企业税负重是历史性问题，特别是煤炭增值税占总体税负的50%以上。就是在这种资金链极度紧张、市场形势极为困难的情况下，2014年2月铁路运费平均价吨公里提价1.5分后，今年2月又提价1分，煤炭企业只能被动承受铁路运费一涨再涨的压力。而停工期间需要支付占地费、矿井维护费、人员工资等费用，一年约1000万1500万元，五个矿井每年至少需要5000万8000万元，直接加重了企业负担。当然，煤炭企业的资金链问题并不完全是履行社会责任所致，煤炭资源整合中的大量融资以及随之剧增的财务费用都加剧了企业的困境，而且采访过程中，本报记者发现煤炭资源整合后存在的一些遗留问题尚未得到处理。

同煤集团是其中的典型代表。调低煤炭增值税也是煤炭企业广为呼吁的一大问题。

接受本报记者采访的多家煤企呼吁，采矿权价款是在煤炭产业兴盛时制定的，现在煤炭形势已发生变化，如果能够按照每年实际可采储量缴纳价款，将为企业节省大量资金，实实在在为企业减负。如果无法一次性缴纳价款，分期缴纳还需要承担不低于银行贷款利率水平的资金占用费。要减产得大家都减才行，一家减就给别人增加市场份额了，对于市场来说还相当于没有减。据统计，2014年，同煤集团企业办社会机构404个，员工2.9万人，年净支出39.5亿元。

有消息称，财政部正在研究将煤炭增值税税率下调至13%，但目前尚未公布。总之，仅仅个别省份和企业控制产能，难以突破囚徒困境，严格执行限产政策的同时，如何加强行业监管、行业自律以及煤炭主产地之间的协调，避免控产过程中加剧恶性竞争是煤企脱困的一大难题。属于政府收取的铁路建设基金更受诟病，设立24年的铁路建设基金初衷是用于解决八五期间国家计划内重大铁路工程资金短缺问题。同煤集团永定庄煤业有限公司党委副书记、纪委书记左福喜打了个比方：同样的煤价，能跟别人竞争吗？这就是让八十岁老汉背一袋面，跟人家年轻后生跑，那能赛过？赛不过。

山西省今年4月1日启动的减负60条已提出缓缴2015年采矿权价款，但煤炭企业需要在缓缴期内承担资金占用费。我们在忻州王家岭的一个500万吨矿井，一吨煤大概亏四五十块钱，但不生产又不行，财务成本、工人工资乃至矿井维护都需要现金流，停产只能亏得更多。

政府有关部门曾几次动意取消，但屡屡延期。由此产生的高额价款、资金占用费和巨额银行利息成为企业不能承受之重。

煤炭市场黄金十年期，国家曾出台重点电煤合同等一系列临时限价措施，压缩煤炭企业利润空间，维护煤电市场平稳运行。比如晋盂集团目前有五座停工矿井，都是兼并重组后由于受资源储量、地质条件限制，致使改扩建投资远大于以后开采煤炭的收益，加之这些矿井适宜露天开采，因此一直停工不能建设。前文所述山西大型煤企高管说。从沸点到冰点的煤炭业让深陷其中的煤企苦不堪言：身肩沉重的历史包袱，只能寄希望于减轻税负。历史包袱沉重残酷的市场考验下，山西煤炭企业包袱沉重的历史性问题最为凸显。此外，就山西而言，采矿权价款及由此衍生的资金占用费同样令企业不堪重负。

我们每年担负着很大的社会责任。令这个成立60多年的老煤企无法回避的首先是那些资源濒临枯竭的老矿。

2009年煤炭经济形势好时，增值税提高到了17%，现在极度困难的情况下，增值税尚未调整。曾有媒体指出，向煤炭伸手要钱几乎是山西很多地方政府和行业主管部门的惯性思维，涉煤收费是很多市县的收入来源和承办大型活动的钱袋子。

由于山西省煤焦钢等行业均为产能严重过剩行业，银行对其实施严格信贷政策，甚至出现抽贷，企业不得已只能采取债券、票据、私募等方式融资，还贷付息压力加大。老企业职工多，人工工资在成本中占比就很高，而且供水、供暖、物业、卫生等都是企业负责。

限产保价难此轮煤价下跌根源在于产能过剩、供需失衡，减少供给、限产保价本是煤炭行业应对危机的不二选择，国家发改委、国家能源局等主管和监管部门的限产令也是接二连三。中国铁路总公司成立后，这项由公司代理国家收取的费用更失去了正当性。限产保价有难度，有煤企人士建议国家发改委等主管部门研究出台煤炭最低限价。虽然生产亏损，但停产后可能亏损面更大。

据同煤集团相关负责人介绍，并不是宁可亏损也要养着这些老矿，而是由于缺乏相关退出政策支撑，资源枯竭矿破产后，企业自身难以解决社会职能分离及人员彻底分流安置问题，所以无法实现正常退出。根据本报记者掌握的一份内部资料显示，山西省属煤炭企业今年一季度的平均负债率已经超过80%，财务费用同比增长近10%。

山西省一位大型煤企高管指出，煤企限产遭遇囚徒困境。并不是说采矿权价款不应缴纳，而是根据山西省政府187号令及有关规定，采矿权价款不是按煤矿实际可采储量计收，而按保有储量计收，但煤矿实际可采储量与保有储量往往差距悬殊，特别是一些兼并重组保留矿井能采的均是一两层煤，不能采的煤层储量比能采的多好几倍。

山西晋盂煤业(集团)有限公司(下称晋盂集团)董事长韩爱忠告诉本报记者。但在煤炭企业亏损日益加重的形势下，有禁不止甚至越限越超的情况在多省频繁上演。

目前来看，煤企不减产已经不仅仅是为了保市场，更重要的是保稳定。比如县城绿化和公园维护，许多河道、公路等大型的卫生清理都是我们承担4月1日之前，80%的煤炭企业在亏损，神华这一降价一下把中国煤炭企业的亏损面带到了99%。尽管煤价有止跌企稳之势，但对于深陷亏损泥淖的煤炭企业而言，煤市阴霾依旧。

永定庄煤业主管经营的副总经理王慕良说，现在就是走一步看一步。光针对三座现有的生产矿井来说，完全成本310320元/吨，包括生产、财务、管理成本及税收等，都是亏损经营，吨煤亏损额从几十到一百多不等。

1998年东南亚金融危机后煤价滑坡，山西GDP出现30多年唯一一次负增长，直到2001年年底，煤价复苏，迎来黄金十年;2008年国际金融危机后煤价下跌，山西2009年的经济增速仅为5.4%，成为全国唯一没有保八的省份，后来受四万亿投资拉动，不到一年后实现V型反转。靠着一压再压，永定庄煤业去年吨煤成本再降二十多元，年初集团给定的任务是296元，年底我们降到275元。

收工不收手，一路搞回收，不能回收复用的东西就修，井下修不了送到矿里修。仅2015年以来，煤价大幅下跌22%左右。